内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗信用社

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责任诠释使命 发展创造辉煌——内蒙古自治区农村信用社联合社

时间:2015-09-30 17:23来源:内蒙联社 作者:转载 点击:
十年,对世界变化是长河一瞬,对社会进步是过眼云烟,但对内蒙古农村信用社来说,却是改革发展史上最难忘的记忆。2005年8月20日,内蒙古自治区农村信用社联合社(以下简称自治区
       十年,对世界变化是长河一瞬,对社会进步是过眼云烟,但对内蒙古农村信用社来说,却是改革发展史上最难忘的记忆。2005年8月20日,内蒙古自治区农村信用社联合社(以下简称“自治区联社”)正式挂牌成立,至今已整整十年。
这十年,是内蒙古农村信用社得到中央和自治区党委、政府机遇垂青、倍加呵护、倾力扶持的十年;是没有现成发展模式可借鉴,不断自我变革、探索实践的十年;是顽强打拼、奋勇前进、破茧成蝶、崛起蜕变的十年;是改革力度最大、业务发展最快、经营效益最好、广大股东和员工得实惠最多的十年。
十年风雨路,一路奋进歌。十年来,自治区联社勇于承担使命, 带领全区农村信用社广大员工,经受了挑战与考验,亲历了付出与收获,见证了光荣与梦想。今天,时值自治区联社成立十周年之际,让我们共同回眸内蒙古农村信用社的改革发展之路。

        描绘发展蓝图 共谱发展乐章

        十年,一个服务“三农三牧”的金融机构向着未来能走多远?
内蒙古自治区联社用大数据给出了答案:2005—2014年,全区农村信用社资产、存款、贷款、利润分别以年均22%、25%、27%、52%的速度增长。到2015年7月末,全区农村信用社资产、存款、贷款、ATM机、金牛卡发卡量均居全区银行业金融机构第一位。资产总额达到3898亿元,是2005年的6.1倍;存款、贷款余额达到2900亿元、2348 亿元,分别是2005年的7.4倍和9.5倍;2015年前7个月实现利润17亿元,是2005年的8.5倍;ATM机、金牛卡分别达到3093台、2439万张。十年累计实现收入1521亿元,累计上缴税金154亿元。
十年后的今天,自治区联社硕果累累:体制改革深入推进,普惠金融遍布城乡,经营业绩蒸蒸日上,服务创新日新月异,发展前景令人期待。
自治区联社的成立,结束了过去旗县农村合作金融机构单兵作战的局面。2006年,在充分调研和论证基础上,自治区联社明确提出了全区农村信用社发展规划:利用3—5年时间,全面实施业务拓展、机制创新、人本管理、科技创新、环境优化“五大工程”,构建制度、岗责考核、薪酬分配“三大体系”,实现各项工作科学化、制度化、标准化和规范化 “四化目标”,努力把农村信用社打造成为资本充足、内控严密、运营安全、服务规范、效益良好、可持续发展的地方性金融机构。2010年,在“五大工程、三大体系”发展规划顺利实现的基础上,自治区联社基于新的形势和任务,提出了“牢记一个宗旨,把握一个方向,抓住一条主线,围绕一个中心,突出七个重点,实现四大愿景”的发展规划。2013年,面对经济金融形势的新变化,新一届领导班子审时度势,提出了坚持改革为先、发展为要、稳健为上、特色为重、市场导向五项基本原则,努力把农村信用社打造成为支持“三农三牧”、小微企业与社会民生的普惠银行,助推县域经济发展的主力银行,服务城乡社区的零售银行的改革发展规划。

牢记历史使命 助推地方经济

十年担当,自治区联社勇挑支农重任。自治区联社成立以来,指导全区农村信用社秉承“为农牧民送去贴心服务,把资金输入草原深处”的服务理念,义不容辞地承担起服务“三农三牧”、推动地方经济发展的光荣使命。
农信社支持的企业型规模化种植业
2006年制定出台了支持新农村新牧区建设实施意见,规划三年发放贷款1000亿元,重点支持自治区“三农三牧”发展的六大领域。2008年,出台贯彻落实“保增长、扩内需、调结构”的九大举措,全方位满足涉农涉牧贷款需求。2011年,制定了内蒙古农村信用社信贷“1234”工程实施指导意见,推动农牧业发展方式转变和农牧民收入增长。同时,认真落实国家出台支持牧区和内蒙古经济社会又好又快发展意见,提出并全面推进支持草原生态保护和建设、促进牧民增收工程,使部分草场逐步得到恢复,牧民收益明显提高。支持草原生态保护和建设工程模式被中国银行业协会授予“2011年度中国银行业最佳社会责任实践案例”。2013—2014年,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和农村牧区“十个全覆盖”工程,出台关于深入推进支农支牧服务“三大工程”和做好新型农牧业经营主体金融服务“五个一”工程等五个指导意见,在河套农商银行积极开展延长贷款期限、降低农牧业融资成本试点工作,并适时扩大试点,多措并举支持实体经济发展,得到自治区领导批示肯定。
为推动支农支牧工作深入开展,陆续推出了一大批适合内蒙古实际需求的信贷新产品和服务新模式。创新推出“贷款证”、 “富民卡”、“箱式共同体贷款”和“伞式共同体贷款”等贷款升级产品。到2012年末,全区农村信用社共研发“农易兴”、“草牧兴”和“创业兴”等 7大系列43个信贷类产品,其中“草牧兴”系列贷款产品,被中国银行业协会评为服务小微企业与“三农”十佳特优金融产品。
在大力支持“三农三牧”的同时,积极履行社会责任,大力支持民生工程。实施了青年能人兴业计划小额贷款、返乡务工妇女微贷款以及生源地助学贷款项目;配合“家电下乡”、“汽车下乡”等扩大内需政策,为消费者和经销商提供配套信贷资金;开办财政补贴农牧民资金“一卡通”,累计代理发放农牧业补贴资金1130多亿元;结合自治区党委、政府《深入推进扶贫攻坚工程“三到村三到户”工作方案》要求,组织开展扶贫开发金融服务工作,全力扶持贫困地区群众脱贫致富。
“春雷行动”推进会
配合自治区“十个全覆盖”工程,全面开展便民金融服务“春雷行动”,加大助农金融服务点建设和便民自助终端布设力度,努力打通城乡居民金融服务“最后一公里”,实现便民自助服务“村村通”、便民柜面服务“乡乡通”和便民金融工具“一卡通”目标。到2015年7月末,共建立助农金融服务点11379个,覆盖全区行政嘎查村的99%。
农信社金牛卡和自助服务机具
十年来,全区农村信用社累计投放各项贷款13789亿元,其中发放农牧业贷款8177亿元,中小微企业贷款4654亿元,各类就业创业贷款291亿元,助学贷款1.8亿元。农村信用社用占全区金融机构14%的资金,提供了占全区金融市场90%的农牧户贷款、1/3的个私经济贷款、2/3的下岗再就业贷款,60%以上的生源地助学贷款,实现了自身经济效益和社会效益的双赢。

构建信息网络 提升综合实力

自治区联社成立前,全区农村信用社科技信息手段极为落后,面对与商业银行在信息化建设方面日益扩大的差距,自治区联社提出分三期完成核心业务系统、管理系统和决策分析系统建设任务的总体思路。2006年8月,全面启动了一期工程(核心业务系统建设)。经过16个月的艰苦奋战,2007年末,全区93家旗县级农村合作金融机构的2310个网点成功上线。农村信用社核心业务系统成为内蒙古覆盖城乡最大的金融网络。
核心业务系统建设完成后,内蒙古农村信用社加大财务管理、信贷管理等管理系统和个性化特色业务系统研发力度,使应用系统达到52个。此后相继研发推出“惠农一卡通”、“富民一卡通”、福农卡、校园卡等特色银行卡品种,全面受理农牧民工银行卡,广泛布设自助设备,极大方便了农牧民。在全国农村信用社60年历程暨金融服务产品博览会上,“富民一卡通”荣获“最佳金融营销产品创新奖”。
人民银行呼和浩特中心支行余文建行长参观数据中心
2013年,自治区联社又专门聘请咨询公司,组织编制了全区农村信用社IT治理和改造升级五年规划,提出建设“三大中心”、“五大标准体系”、“六大系统应用群”的目标,使信息化建设达到更高水平。
目前,内蒙古农村信用社三级四层的信息化网络架构,覆盖了全区12个盟市,一个联结城乡、汇通天下的现代化金融服务信息系统,彻底结束了多年来农村信用社手工操作办理业务、单机运行的历史。昔日的“短板”成了助推农村信用社跨越式发展的加速器,广大农牧民享受到和城里人一样的金融服务。

坚持以人为本 实施人才兴社

短短十年,内蒙古农村信用社发展势头令人刮目相看。事业的开拓,靠的是一支特别能吃苦、能奉献、敢拼搏、敢打硬仗的队伍。十年征程,一支专业化的农村合作金融队伍正在内蒙古的广阔天地中驰骋拼搏。
自治区联社成立后,按照坚持党管干部与企业法人治理有机结合、“老中青”有机结合、内部培养与公开招聘有机结合的“三个结合”原则,将班子调整和结构优化作为首要任务加以推进。2006年以来,共调整配备旗县农村合作金融机构高管人员1436人,面向社会公开选聘高管人员20余名,使旗县农村合作金融机构领导班子结构得到优化。
针对员工得不到有效补充和文化素质偏低等问题,指导全区农村信用社进一步优化人力资源结构。十年来,委托自治区人事考试中心公开招聘各类专业人才5000多人,公开选拔储备高校毕业生1500名;采取校园招聘方式,面向国内及海外高等院校招聘55名应届硕士研究生和1044名蒙汉双语柜员;以劳务派遣制招聘录用客服代表25人。
为提升员工整体素质,自治区联社专门成立了培训教育中心,建立了内部培训师队伍,建设了培训教育基地,构建起上下统筹、分层分类的培训教育实施体系。十年来,全区农村信用社共举办各类培训班311期,培训人员 24.7万人次,


全面防控风险 保障健康发展

十年来,自治区联社坚持治标和治本相结合,从基础建设、机制建设,到稽核审计、责任追究等方面做了大量工作,初步构建起了贯穿经营管理全过程的风险防控机制。
有效防范化解业务经营中各类风险。先后组织制定管理制度200多项,涵盖了业务经营等各个方面。建立风险提示制度,累计下发200多期风险提示书和业务发展建议书,分析揭示或提示重大风险和关键风险点。认真落实干部交流、亲属回避、岗位轮换、强制休假和离任审计制度,全面推行员工经济联保责任制,试行员工轻微违规积分和奖励积分管理,实施营业网点整体轮岗工作,建立了横向到边、纵向到底的监督制约机制。
建立健全稽核工作体系。成立了盟市稽查办事处,在实施常规稽核的同时,对高风险机构进行了重点稽核,引导高风险机构逐步走向正常经营轨道。

深化产权改革 激发内部活力
中国西部及全国5个少数民族自治区的首家
农村商业银行
——东胜农村商业银行挂牌开业
自治区联社成立以后,充分发挥职能作用,通过出台产权制度改革指导意见、实施领导干部包片负责制和加强组织协调工作等措施,有力地推动了产权制度改革深入开展。在成功试点基础上,于2006年全面推开以旗县为单位的统一法人工作。2006年7月8日,全区第一家统一法人社——托克托农村信用合作联社挂牌开业;2007年7月29日,中国西部及全国5个少数民族自治区的首家农村商业银行——东胜农村商业银行挂牌开业;2007年8月30日,全区首家农村合作银行——赤峰元宝山农村合作银行挂牌开业。到2015年7月末,全区共有农商行21家、农合行3家、统一法人社69家。
从2011年开始,指导旗县农村合作金融机构科学确定股本总额和股权价格,合理设置股权结构,积极稳妥推进股权改造和产权改革工作。截至2015年7月末,全区农村信用社股金总额达到150亿元,是2005年的6.8倍,其中投资股占比99.9%。

加强党的建设 凝聚发展力量

自治区联社成立后,始终坚持“党要管党、从严治党”的方针,把党的建设与经营管理紧密联系在一起,使党的政治核心作用落到了实处。
完成了全区农村信用社党的组织关系垂直管理,深入开展“创先争优”、党的群众路线教育和“三严三实”等主题实践活动,全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。到2015年7月末,全系统党员人数已由2005年的7863人增加到12011人,占全系统员工总数的40%,提高6.3个百分点;党组织数量达到966个,比2005年增加245个。
制定了全区农村信用社反腐倡廉五年规划,出台了内蒙古农村信用社管理人员廉洁从业行为准则,建立领导干部个人重大事项报告和诫勉谈话等制度,畅通群众来信来访,推进党风廉政建设深入开展,营造了风清气正的发展环境。
积极开展形式多样的企业文化活动,成立了系统工会,大力开展文明规范服务工作,46个网点被评为自治区级文明服务窗口,在全区银行业中名列前茅。
农信社网点服务人员


管理寓于服务 搭建共赢平台

自治区联社成立以来,经过几年的探索,逐步在“管方向、管制度、管班子、管自律、管规划”的同时,将重管理向为基层提供优质服务转变,重点帮助旗县机构解决办不了、办不好、难以办的事情,向着打造区域性管理和服务平台的目标迈进。
积极争取各项优惠政策。协调16.27亿元专项票据全部兑付,中央财政保值储蓄补贴6427万元落实到位。协调自治区发改委、国土厅、建设厅、地税局,进一步明确了抵债资产接收、处置过程中的费用减免问题和税收优惠政策的操作办法,协调财政厅设立了金融机具购置布放补贴专项资金,全区共有64家旗县农村合作金融机构获得补贴资金1580万元。
十年改革,十年跨越。内蒙古农村信用社走出了一条规模、质量、效益协调发展,改革、发展相得益彰的科学道路。如今的内蒙古农村信用社已成为自治区规模最大、人员机构最多、服务覆盖面最广的地方性金融机构,是名副其实的支持“三农三牧”金融主力军,助推内蒙古经济社会发展的重要力量。
(责任编辑:准旗联社)
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